Partnerstwo mogą zawiązać dwa lub więcej podmioty posiadające osobowość prawną, pomiędzy którymi nie występują powiązania w rozumieniu art.33 ustawy wdrożeniowej w związku z art.3 zał.1 do Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.W przypadku, gdy Szpital Miejski jako jednostka organizacyjna Miasta Łodzi nie posiada osobowości prawnej to nie można mówić o partnerstwie z Miastem.
Miasto może być wnioskodawcą projektu a realizatorem mogą być MOPS i Szpital Miejski.
Jeżeli Szpital Miejski jako jednostka organizacyjna Miasta posiada osobowość prawną, to o tym, czy występują/nie występują powiązania w rozumieniu art. 33 ustawy wdrożeniowej decydują m.in. takie elementy jak:

• kto sprawuje nadzór nad Szpitalem,
• kto zapewnie środki na funkcjonowanie Szpitala,
• kto powołuje i odwołuje dyrektora oraz inne okoliczności o charakterze faktycznym.

Ustalenie stanu faktycznego wymaga pogłębionej analizy dokumentów.