gov.cookieBar-message

Często zadawane pytania do konkursu - Poddziałanie IX.2.2(1/2016) - Regionalny Program Operacyjny WUP Łódź

Często zadawane pytania do konkursu - Poddziałanie IX.2.2 (1/2016)

Wydawca treści

Pozostałe
Grupa docelowa
Formy wsparcia
Świadczenie pielęgnacyjne to świadczenie pieniężne przysługującego zgodnie z ustawą z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej osobom, które nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. Dotyczy to osób z najbliższego otoczenia osoby wymagającej opieki, o których mówi ww. ustawa.
W załączniku nr 8 do Regulaminu konkursu Wymagania dotyczące standardu oraz cen rynkowych określono natomiast wymagania dotyczące kwalifikacji, wykształcenia oraz doświadczenia osób, które będą świadczyły usługi opiekuńczo-pielęgnacyjne. Wymagania są różne w zależności od pełnionej w projekcie funkcji oraz rodzaju świadczonej usługi (np. inne dla pielęgniarki, opiekuna medycznego, opiekuna osoby niesamodzielnej, sanitariusza, czy osoby świadczącej sąsiedzkie usługi opiekuńcze).
 
Zgodnie z dokumentacją konkursową mieszkania wspomagane mogą być prowadzone wyłącznie przez jednostki samorządu terytorialnego oraz podmioty ekonomii społecznej.
W ramach usług społecznych w konkursie możliwe jest tworzenie i wspieranie usług krótkookresowego całodobowego i krótkookresowego dziennego pobytu. Wszystkie usługi muszą być świadczone w formach zdeinstytucjonalizowanych tj. do 30 miejsc. Zauważyć należy również, że usługi opiekuńcze stałego lub krótkookresowego pobytu dziennego i usługi świadczone całodobowo w domu pomocy społecznej nie są pojęciami tożsamymi. Mieszkania wspomagane nie należą do katalogu usług opiekuńczych.
Celem konkursu RPLD.09.02.02-IP.01-10-001/16  jest zapewnienie osobom niesamodzielnym opieki medycznej wykraczającej poza gwarantowane świadczenia zdrowotne lub zapewnienie gwarantowanych świadczeń w sytuacji, gdy w okresie trwania projektu nie mogą być one udzielone ze środków krajowych (NFZ).
W związku z powyższym, nie jest możliwe aby w ramach konkursu RPLD.09.02.02-IP.01-10-001/16 zrealizowane zostały tylko i wyłącznie wskazane przez Państwa formy wsparcia, tj:
  • poradnictwo i szkolenia dla opiekunów osób niesamodzielnych prowadzone przez osoby z wykształceniem medycznym oraz
  • stworzenie wypożyczalni sprzętu medycznego.
Tak , jest możliwość ujęcia kosztów wynagrodzenia pielęgniarki, która oceni potencjalnego uczestnika wg skali Barthela w ramach kosztów bezpośrednich. Należy do Zadania przypisać odpowiedni wskaźnik. Należy mieć na uwadze, że przy realizacji usług społecznych nie ma potrzeby przeprowadzania oceny według skali Barthela.
W tym celu stosuje się mechanizm racjonalnych usprawnień, który oznacza możliwość finansowania specyficznych usług dostosowawczych lub oddziaływania na szeroko pojętą infrastrukturę, nieprzewidzianych z góry we wniosku o dofinansowanie projektu, lecz uruchamianych wraz z pojawieniem się w projekcie (w charakterze uczestnika lub personelu) osoby z niepełnosprawnością. W opisanym przypadku nie należy zakładać takich wydatków na etapie aplikowania o środki.
Do współfinansowania kwalifikują się wydatki poniesione w związku z zastosowaniem technik finansowania, które nie powodują natychmiastowego przeniesienia prawa własności do danego dobra na beneficjenta (podmiot użytkujący), w tym  w szczególności wydatki poniesione w związku z zastosowaniem leasingu. Szczegółowe informacje dotyczące współfinansowania zostały opisane w podrozdziale 6.12.3 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.
Cross-financing może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, bez których realizacja projektu nie byłaby możliwa, w szczególności w związku z zapewnieniem realizacji zasady równości szans, a zwłaszcza potrzeb osób z niepełnosprawnościami. W przypadku tworzenia Klubu seniora możliwa jest adaptacja i remont pomieszczeń (cross – financing). W ramach kosztów pośrednich nie są wykazywane wydatki objęte cross-financingiem.

Wydatki na zakup środków trwałych wykorzystywanych w ramach i na rzecz Klubu Seniora mogą być kwalifikowalne wyłącznie w wysokości odpowiadającej odpisom amortyzacyjnym za okres, w którym będą wykorzystywane w projekcie. W ramach projektu rozlicza się wtedy odpisy amortyzacyjne a nie wydatki na zakup środków trwałych i stosuje się warunki oraz procedury określone  w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków Podrozdział 6.12.2 Amortyzacja środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych.

Powyższe  dotyczy wszystkich środków trwałych o wartości powyżej 350 PLN netto.
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 22 listopada 2013 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu świadczeń pielęgnacyjnych i opiekuńczych w ramach opieki długoterminowej (Dz. U. 2013 r., poz. 1480) do usług w ramach opieki długoterminowej kwalifikowane są osoby, które w ocenie opartej na skali Barthel otrzymały 40 punktów lub mniej. Instytucja Pośrednicząca z uwagi na charakter konkursu dopuszcza możliwość świadczenia opieki długoterminowej osobom niesamodzielnym, które w ocenie opartej na skali Barthel otrzymały do 60 punktów.
Zgodnie ze szczegółowym kryterium dostępu nr 8, wnioskodawca w przypadku świadczenia usług społecznych poprzez właściwą rekrutację powinien w szczególności zapewnić wsparcie:
  • osobom lub rodzinom zagrożonym ubóstwem lub wykluczeniem społecznym doświadczającym wielokrotnego wykluczenia społecznego rozumianego jako wykluczenie z powodu więcej niż jednej z przesłanek, o których mowa w Wytycznych;
  • osobom z rodzin korzystających z PO PŻ;
  • osobom o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności;
  • osobom z niepełnosprawnościami sprzężonymi, z niepełnosprawnością intelektualną oraz osobom z zaburzeniami psychicznymi.
Oznacza to, że podczas procesu rekrutacji wnioskodawca wskazuje kryteria, które premiują (np.: dodatkowe punkty) udział ww. osób i dają im pierwszeństwo udziału w projekcie. Pierwszeństwo udziału w projekcie przed wyżej wymienionymi mają osoby, których dochód nie przekracza 150% właściwego kryterium dochodowego (na osobę samotnie gospodarującą lub osobę w rodzinie), o którym mowa w ustawie z dnia 12 marca 2004 r o pomocy społecznej.
W przypadku usług społecznych to wnioskodawca określa dokumenty na podstawie, których będą kwalifikować osoby do udziału w projekcie z tytułu niesamodzielności w wykonywaniu jednej z czynności życia codziennego.  
Dzieci przedwcześnie urodzone mogą być grupą docelową w konkursie RPLD.09.02.02-IP.01-10-001/16 pod warunkiem, że kwalifikują się do objęcia wsparciem w ramach długoterminowej opieki pielęgniarskiej lub opieki paliatywnej i hospicyjnej zgodnie z odpowiednimi w tym zakresie rozporządzeniami Ministra Zdrowia.
Celem konkursu jest zapewnienie osobom niesamodzielnym opieki medycznej wykraczającej poza gwarantowane świadczenia zdrowotne lub zapewnienie gwarantowanych świadczeń w sytuacji, gdy w okresie trwania projektu nie mogą być one udzielone ze środków krajowych (NFZ). Świadczenia powinny być realizowane głównie w warunkach domowych, w środowisku rodzinnym. Wydatkiem kwalifikowalnym jest więc rehabilitacja pod warunkiem, że organizacja wsparcia spełnia powyższe warunki.
Ponadto w ramach kompleksowości projektu możliwe jest:
  • stworzenie wypożyczalni sprzętu medycznego,
  • poradnictwo i szkolenia dla opiekunów osób niesamodzielnych prowadzone przez osoby z wykształceniem medycznym.
Szkolenia dla opiekunów osób niesamodzielnych powinny odpowiadać na zdiagnozowane potrzeby tej grupy docelowej oraz możliwości ich uczestniczenia w szkoleniach. Stąd wymóg zapewnienia indywidualizacji wsparcia zarówno pod względem tematyki szkoleń jaki i formy ich organizacji, które zostały zawarte w Załączniku nr 8 do Regulaminu konkursu. Nie ma przeciwwskazań do prowadzenia działań szkoleniowo – doradczych na terenie szpitala, o ile wynika to z przeprowadzonej diagnozy potrzeb i możliwości grupy docelowej.
Cała dokumentacja obowiązująca w ramach konkursu RPLD.09.02.02-IP.01-10-001/16 została opracowana w oparciu o Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020 z dnia 10 kwietnia 2015 r. Przygotowując wniosek o dofinansowanie proszę odnosić się do obowiązujących wówczas ww. Wytycznych.

Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu - strona 44 koszty związane z rekrutacją uczestników projektu (np. spotkania informacyjno-rekrutacyjne, weryfikacja formularzy zgłoszeniowych, rozmowy kwalifikacyjne) co do zasady stanowią koszty pośrednie, tak więc nie należy wykazywać ich w ramach kosztów bezpośrednich projektu. Niemniej jednak w ramach kosztów bezpośrednich możliwe jest rozliczanie wydatków związanych z pogłębioną analizą kandydatów (np. ocena stopnia niesamodzielności z zastosowaniem skali Barthel).

Regulamin konkursu nie określa liczebnego udziału osób niesamodzielnych, które uzyskały 60 pkt. w skali Barthel w ogólnej liczbie uczestników projektu. Jednakże należy mieć na względzie to, że osobom, które uzyskały powyżej 40 pkt. w skali Barthel nie przysługuje gwarantowane świadczenie w ramach opieki długoterminowej finansowanej z NFZ. Zasadne zatem jest, aby osoby, które otrzymały 40-60 pkt. w skali Barthel zostały objęte kompleksowym wsparciem, tj. zarówno gwarantowanymi świadczeniami jak i rehabilitacją.

Zgodnie z „Regulaminem konkursu" w ramach projektu możliwa jest także realizacja świadczeń opieki zdrowotnej (np. rehabilitacja) wykraczających poza gwarantowane świadczenia opieki medycznej. Zatem jeżeli beneficjent realizuje już kontrakt z NFZ w zakresie długoterminowej opieki medycznej możliwe jest sfinansowanie rehabilitacji dla uczestników projektu, jeżeli jest to niezbędne do osiągnięcia celów projektu. Nie ma znaczenia w jakiej proporcji będzie świadczona rehabilitacja w stosunku do innych zadań w projekcie.

Kwestie związane z procesem wyboru wykonawców usług dla zamówień powyżej 20 tys. PLN netto w ramach projektu zostały wskazane w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 – Rozdział 6.5.
Dla zamówień poniżej podmiotowego progu obowiązują ogólne zapisy Wytycznych, w tym w szczególności przejrzystości, racjonalności i efektywności wydatków.
Wszystkie działania w projekcie złożonym w odpowiedzi na konkurs muszą być realizowane w formach zdeinstytucjalizowanych. Deinstytucjonalizacja jest procesem przejścia od usług świadczonych w formach instytucjonalnych do usług świadczonych w środowisku lokalnym, realizowanym w oparciu o „Ogólnoeuropejskie wytyczne dotyczące przejścia od opieki instytucjonalnej do opieki świadczonej na poziomie lokalnych społeczności" i wymagającym z jednej strony rozwoju usług świadczonych w środowisku lokalnym, z drugiej - stopniowego ograniczenia usług w ramach opieki instytucjonalnej. Wnioskodawca może zakładać realizację projektu wyłącznie na terenie jednostki, która będzie organizowała wsparcie, o ile nie będzie to wsparcie w formie instytucjonalnej. Niemniej jednak, miejsce realizacji zadań uzależnione jest od form wsparcia zaproponowanych w projekcie, a część z nich, z uwagi na swój charakter, musi być świadczona np. w warunkach domowych. Należy pamiętać, że działania z zakresu usług społecznych i zdrowotnych powinny być świadczone przede wszystkim w środowisku lokalnym.
W ramach konkursu  nie wprowadzono ograniczeń finansowych dotyczących wartości projektu. Przy planowaniu wydatków projektu należy jednak wziąć pod uwagę kryterium nr 6 „Potencjał finansowy wnioskodawcy i partnerów (jeśli dotyczy)" - wnioskodawca oraz partnerzy (o ile dotyczy), ponoszący wydatki w danym projekcie z EFS, posiadają łączny obrót za ostatni zatwierdzony rok obrotowy zgodnie z ustawą o rachunkowości z dnia 29 września 1994 r. lub za ostatni zamknięty i zatwierdzony rok kalendarzowy równy lub wyższy od łącznych rocznych wydatków w ocenianym projekcie w roku kalendarzowym, w którym wydatki są najwyższe.
Należy również pamiętać, że wnioskodawca zobowiązany jest do wniesienia wkładu własnego minimum 10% wartości projektu.
Wkład własny w projekcie w ramach konkursu wynosi minimum 10% wartości projektu. Wkład własny do projektu może być wnoszony w formie niepieniężnej lub finansowej. O możliwości uznania określonych środków za wkład własny decyduje szereg warunków, m.in. cel i zakres wsparcia udzielanego w ramach projektu, grupa docelowa, na rzecz której realizowane jest wsparcie oraz powiązanie środków wykazywanych w ramach wkładu własnego z tym wsparciem. W części  3.1 Regulaminu konkursu - „Wkład własny" przedstawiono szczegółowo informacje na temat kosztów mogących stanowić wkład własny w projekcie.
Ośrodek pomocy społecznej musi realizować projekt w partnerstwie z podmiotem leczniczym posiadającym wpis do rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą. Wynika to z założeń konkursu określonych w szczegółowym kryterium dostępu nr 7 „Demarkacja usług społecznych i zdrowotnych" oraz nr 2 „Typ beneficjenta".
Zgodnie z założeniami konkursu nr RPLD.09.02.02-IP.01-10-001/16, w ramach usług społecznych jest możliwa realizacja usług w postaci mieszkań wspomaganych. Mieszkanie (lub dom) może być w formie mieszkania:
  • treningowego
  • wspieranego.
Standard realizacji powyższych usług został opisany w  Załączniku nr 8 do Regulaminu Konkursu. W ramach projektu można też świadczyć usługi w postaci mieszkań chronionych. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 marca 2012 r. w sprawie mieszkań chronionych (Dz. U. Poz. 305) reguluje funkcjonowanie tych mieszkań.
Partnerstwo mogą zawiązać dwa lub więcej podmioty posiadające osobowość prawną, pomiędzy którymi nie występują powiązania w rozumieniu art.33 ustawy wdrożeniowej w związku z art.3 zał.1 do Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.W przypadku, gdy Szpital Miejski jako jednostka organizacyjna Miasta Łodzi nie posiada osobowości prawnej to nie można mówić o partnerstwie z Miastem.
Miasto może być wnioskodawcą projektu a realizatorem mogą być MOPS i Szpital Miejski.
Jeżeli Szpital Miejski jako jednostka organizacyjna Miasta posiada osobowość prawną, to o tym, czy występują/nie występują powiązania w rozumieniu art. 33 ustawy wdrożeniowej decydują m.in. takie elementy jak:
  • kto sprawuje nadzór nad Szpitalem,
  • kto zapewnie środki na funkcjonowanie Szpitala,
  • kto powołuje i odwołuje dyrektora oraz inne okoliczności o charakterze faktycznym.
Ustalenie stanu faktycznego wymaga pogłębionej analizy dokumentów.
W ramach konkursu RPLD.09.02.02-IP.01-10-001/16 istnieje możliwość realizacji projektu, ale wyłącznie w partnerstwie z podmiotem leczniczym wybranym na zasadach określonych w art. 33 ustawy wdrożeniowej.
Organizacje pozarządowe, np. fundacje, mogą ubiegać się o dofinansowanie projektu w ramach niniejszego konkursu  jednakże, z uwagi na charakter konkursu oraz szczegółowe kryterium dostępu nr 2 wnioskodawcą lub partnerem w projekcie musi być podmiot wskazany w art. 4, bądź podmiot wykonujący działalność leczniczą zgodnie z art.  5  ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej i tylko ten podmiot może realizować usługi zdrowotne.
W IV kwartale br. ogłoszony zostanie konkurs w ramach Poddziałania IX.2.1 „Usługi społeczne i zdrowotne", w ramach którego będzie można uzyskać dofinansowanie na tworzenie Centrów Usług Społecznych (możliwość wspólnej realizacji projektów przez organizacje pozarządowe i samorządy). Szczegółowe informacje znajdziecie Państwo pod adresem:

http://wuplodz.praca.gov.pl/web/rpo-wl/-/2941067-centra-uslug-spolecznych-mozliwosc-wspolnej-realizacji-projektow-przez-organizacje-pozarzadowe-i-samorzady

W przyszłym roku WUP w Łodzi planuje ogłosić szereg konkursów, w których fundacja będzie podmiotem uprawnionym do ubiegania się o dofinansowanie. Szczegółowy harmonogram konkursów planowanych do ogłoszenia w 2017 r. zostanie opublikowany na stronie internetowej WUP w Łodzi w grudniu 2016 r. Zachęcamy do składania wniosków i aplikowania o środki z EFS.

wybierz kategorię pytań

FAQ 9.2.2