W związku z zaleceniami audytowymi Komisji Europejskiej (KE) dotyczącymi postępowań o udzielenie zamówień publicznych współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS), pragnę zwrócić Państwa uwagę na konieczność wnikliwej weryfikacji obowiązku stosowania prawa zamówień publicznych przez beneficjentów, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, należy ją stosować w przypadku udzielania zamówień publicznych przez osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym niemających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot:
- finansują je w ponad 50 % lub
- posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
- sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
- mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego
Grupa podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy odpowiada na gruncie dyrektywy 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE (dalej: dyrektywa) kategorii podmiotów prawa publicznego. Stosownie do treści art. 2 ust. 1 pkt 4 dyrektywy, pod pojęciem podmiotu prawa publicznego należy rozumieć każdy podmiot, który łącznie spełnia następujące przesłanki:
- został utworzony w konkretnym celu zaspokajania potrzeb w interesie ogólnym, które nie mają charakteru przemysłowego ani handlowego;
- posiada osobowość prawną; oraz
- jest finansowany w przeważającej części przez państwo, władze regionalne lub lokalne lub inne podmioty prawa publicznego; bądź jego zarząd podlega nadzorowi ze strony tych władz lub podmiotów; bądź ponad połowa członków jego organu administrującego, zarządzającego lub nadzorczego została wyznaczona przez państwo, władze regionalne lub lokalne, lub przez inne podmioty prawa publicznego.
- „Podmioty prawa publicznego w świetle prawa UE",
- „Obowiązek stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych przez fundacje praz stowarzyszenia - stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 3 oraz art. 3 ust. 1 pkt 5",
- „Stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych przez organizacje pozarządowe uzyskujące dotacje z budżetu państwa na realizację zadań publicznych",
- „Stosowanie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych przez jednostki badawczo-rozwojowe - ocena możliwości wyłączenia",
- „Obowiązek stosowania przepisów ustawy — Prawo zamówień publicznych przez instytuty badawcze (dawniej jednostki badawczo — rozwojowe)".
- wyrok z 10 listopada 1998 r. w sprawie C — 360/96,
- wyrok z 15 stycznia 1998 r. w sprawie C — 44 /96,
- wyrok z 3 października 2000 r. w sprawie C- 380/98,
- wyrok z 1 lutego 2001 r. w sprawie C-237/99,
- wyrok z 10 maja 2001 r. w sprawach połączonych C-223/99 i C-260/99,
- wyrok z 12 grudnia 2002 r. w sprawie C — 470/99,
- wyrok z 27 lutego 2003 r. w sprawie C-373/00,
- wyrok z 13 grudnia 2007 r. w sprawie C-337/06,
- wyrok z 10 września 2009 r. w sprawie C-573/07.