gov.cookieBar-message

Często zadawane pytania - Poddziałanie IX.2.1 (2/2021) - Regionalny Program Operacyjny WUP Łódź

Często zadawane pytania do konkursu - Poddziałanie IX.2.1 (2/2021)

Asset Publisher

Wskaźniki
Pozostałe
Grupa docelowa
Formy wsparcia
Grupę docelową w typie operacji „rozwój usług medyczno-opiekuńczych dla osób potrzebujących wsparcia w codziennym funkcjonowaniu, w tym osób starszych lub z niepełnosprawnościami służących zaspokojeniu rosnących potrzeb wynikających z niesamodzielności – w wymiarze społecznym" stanowią osoby potrzebujące wsparcia w codziennym funkcjonowaniu i ich otoczenie. Zatem uczestnikami projektu mogą być tylko osoby z zaburzeniami psychicznymi, które zgodnie z definicją osoby potrzebujące wsparcia w codziennym funkcjonowaniu, nie mogą wykonać jednej z czynności życia codziennego.

Wsparcie grupy samopomocowej nie jest zaliczane do kategorii usług opiekuńczych ani usług asystenckich. Jest to wsparcie uzupełniające w projekcie, zaliczane do usług społecznych (we wskaźniku liczone są miejsca świadczenia usług tzn. osoby prowadzące grupę wsparcia). Zatem nie obowiązują tutaj szczegółowe kryteria dostępu związane z usługami opiekuńczymi i asystenckimi.
Zgodnie z zapisami na str. 33  Załącznika nr 2 do Regulamin konkursu – Instrukcja wypełnienia wniosku, w pkt. 2.1 wniosku powinno zostać wpisane „nazwa JST/ nazwa jednostki organizacyjnej", czyli nazwa gminy XYZ / Ośrodek Pomocy Społecznej w XYZ.
W ramach konkursu realizowane mogą być usługi społeczne. W ramach usług społecznych może być świadczone wsparcie przez psychologów i psychoterapeutów dla osób potrzebujących wsparcia w codziennym funkcjonowaniu w typie projektu "usługi medyczno-opiekuńcze dla osób potrzebujących wsparcia w codziennym funkcjonowaniu, w tym osób starszych lub z niepełnosprawnościami służące zaspokojeniu rosnących potrzeb wynikających z niesamodzielności". Takie wsparcie może być również świadczone w ramach typu projektu "usługi wsparcia rodziny i pieczy zastępczej", jednakże w tym wypadku podmiotem uprawnionym do realizacji tego typu projektu jest tylko i wyłącznie OPS/PCPR.

W ramach konkursu, rehabilitacja (w tym zdrowia psychicznego) oraz „oddziaływania lecznicze indywidualne i grupowe wykonywane przez lekarza psychiatrę" mogą być świadczona tylko i wyłącznie w ramach specjalistycznych usług opiekuńczych, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 lipca 2006 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych. W ramach projektu nie ma możliwości świadczenia usług zdrowotnych.

Ponadto, na etapie rekrutacji osoby przystępujące do projektu powinny należeć do jednej z kategorii grup docelowych tj. osoby potrzebujące wsparcia w codziennym funkcjonowaniu lub osoby lub rodziny zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym (podopieczni OPS/PCPR). Zatem powinny być już zdiagnozowane ich potrzeby, a jedynie na wstępnym etapie realizacji projektu można opracować ich indywidualną ścieżkę wsparcia w projekcie.
Regulamin konkursu nie określa jaki podmiot ma być liderem projektu. Projekt jedynie musi być realizowany w partnerstwie jednostek samorządu terytorialnego i podmiotów ekonomii społecznej. W skład partnerstwa projektu realizowanego na terenie jednego powiatu, musi wchodzić:
  • powiat (PCPR) lub miasto na prawach powiatu
  • wszystkie lub część gmin (co najmniej jedna) w obrębie tego powiatu (OPS) oraz
  • co najmniej jeden podmiot ekonomii społecznej. 
Dokonując wyboru lidera powinno się uwzględniać:
  • potencjał kadrowy do zarządzania projektem
  • doświadczenie podmiotu w realizacji projektów unijnych i w ich rozliczaniu
  • gotowość do pełnienia tej roli.
W ramach konkursu RPLD.09.02.01-IP.01-10-002/21 realizowane są usługi społeczne. Rehabilitacja może być świadczona tylko i wyłącznie w ramach specjalistycznych usług opiekuńczych, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 lipca 2006 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych.
Tak. Partnerem w projekcie może być gmina, która zleci podmiotowi zewnętrznemu, na zasadach określonych w Rozdziale 6.5 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, realizację zadań merytorycznych w projekcie.
Pojawiające się w kontekście konkursu nr RPLD.09.02.01-IP.01-10-002/21 Centra Usług Środowiskowych nie są to prawnie zdefiniowane podmioty.
W założeniu IOK, CUŚ to określony sposób realizacji projektu. To projekt partnerski, w który zaangażowany jest powiat i co najmniej jedna gmina z terenu tego powiatu oraz minimum jeden podmiot ekonomii społecznej, realizowany na rzecz lokalnej społeczności w celu zapewnienia wysokiej jakości, dopasowanych do indywidualnych potrzeb usług społecznych i usług zdrowotnych.
Koncepcja ta jest w ostatnich latach silnie promowana w regionie. Większość samorządów z województwa, a także lokalnych podmiotów ekonomii społecznej spotkała się z przedmiotowym modelem realizacji usług. Szczegółowe informacje o CUŚ są przedstawione na stronie WUP w Łodzi - tutaj.

W związku z czym, w Dokumentacji konkursowej nie definiuje się pojęcia Centrum Usług Środowiskowych. Natomiast dzięki poszczególnym szczegółowym kryteriom dostępu zapewniona jest realizacja projektu w przedmiotowej formule. Przede wszystkim jest to kryterium nr 4 „Realizacja projektu w partnerstwie" obligujące do zawarcia określonego partnerstwa i kryterium nr 2 „Obszar realizacji" wskazujące, że projekt realizowany jest na obszarze nie więcej niż jednego powiatu.
Ponadto zgodnie z kryterium nr 3 „Ograniczenie terytorialne" zawężono terytorium, na którym może być realizowany projekt do obszarów na których nie nawiązały się wcześniej partnerstwa CUŚ tj. do powiatów: kutnowskiego, łęczyckiego, łowickiego, poddębickiego, zduńskowolskiego, łaskiego, pajęczańskiego, radomszczańskiego.
Dodatkowo na podstawie kryterium nr 7 „Zakres wsparcia usług społecznych" wymagane jest świadczenie szerokiego katalogu usług opiekuńczych/ usług asystenckich/ usług w mieszkaniach chronionych lub wspomaganych na podstawie partycypacyjnej diagnozy opracowanej na potrzeby projektu.
Zgodnie ze szczegółowym kryterium dostępu nr 4 „Realizacja projektu w partnerstwie" wymagane jest, aby projekt był realizowany w partnerstwie jednostek samorządu terytorialnego i podmiotów ekonomii społecznej. W skład partnerstwa wchodzi:
  • powiat (PCPR) lub miasto na prawach powiatu,
  • wszystkie lub część gmin (co najmniej jedna) w obrębie tego powiatu (OPS) oraz
  • co najmniej jeden podmiot ekonomii społecznej (PES).
Dlatego partnerstwo musi składać się co najmniej z trzech podmiotów.

Należy mieć na uwadze, że zgodnie ze szczegółowym kryterium dostępu nr 3 „Ograniczenie terytorialne", projekt realizowany jest na terenie powiatów, na których do tej pory nie powstał CUS/ CUŚ, tj. na terenie powiatów: kutnowskiego, łęczyckiego, łowickiego, poddębickiego, zduńskowolskiego, łaskiego, pajęczańskiego, radomszczańskiego. W związku z czym, w skład danego partnerstwa musi wchodzić powiat ze wskazanych terenów, co najmniej jedna gmin z terenu tego powiatu. Natomiast nie ma obowiązku, aby podmiot ekonomii społecznej również miał siedzibę na terenie danego powiatu. Dany PES musi jednak mieć możliwość statutowo realizacji działań na rzecz mieszkańców danego obszaru. Ponadto weryfikowane będzie na etapie oceny doświadczenie danego podmiotu w realizacji wsparcia na rzecz grupy docelowej, do której skierowany będzie projekt oraz na określonym terytorium, którego będzie dotyczyć realizacja projektu.
Regulamin konkursu nie narzuca powiatowi realizacji konkretnych działań w ramach projektu. Z diagnozy potrzeb oraz potencjału poszczególnych partnerów powinna wynikać ich rola i zaangażowanie w projekt oraz przypisany im rodzaj realizowanego wsparcia.
W projekcie muszą być świadczone minimum 3 usługi z katalogu:
  • usług opiekuńczych wymienionych w Rozdziale III.1 w Załączniku nr 6 do Regulaminu konkursu - usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania; specjalistyczne usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania; dzienne formy usług opiekuńczych (dzienny dom pomocy, klub seniora); sąsiedzkie usługi opiekuńcze; usługi w postaci krótkookresowego całodobowego i krótkookresowego dziennego pobytu
lub
  • usług asystenckich
lub
  • usług w mieszkaniach chronionych lub wspomaganych.
Zaproponowane wsparcie w projekcie w postaci poradnictwa psychologicznego, sąsiedzkich usług opiekuńczych oraz usług AOON nie spełnia szczegółowego kryterium dostępu nr 7, gdyż poradnictwo psychologiczne zaliczane jest do działań uzupełniających. Przykłady spełnienia tego kryterium to świadczenie w projekcie:
  • 3 różnych usług opiekuńczych (sąsiedzkie usługi opiekuńcze, specjalistyczne usługi opiekuńcze, dzienny dom pobytu),
  • usług w mieszkaniu treningowym, usług w dziennym domu pomocy, usług asystenckich,
  • specjalistycznych usług opiekuńczych, usług asystenckich, usług w mieszkaniu chronionym,
  • usług opiekuńczych, usług asystenckich, usług w klubie seniora.
W ramach projektu nie jest obligatoryjne tworzenie mieszkań chronionych/wspieranych.
Wartość wskaźników w podziale na płeć w projekcie powinna wynikać z analizy sytuacji płci w obszarze tematycznym interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu. Dlatego też w toku realizacji projektu należy zachować wszelką staranność, aby wartości te nie uległy zmianie. Jednak w uzasadnionych przypadkach istnieje możliwość zmiany wartości wskaźników w zakresie podziału na płeć - zasadność dokonania takiej zmiany podlega ocenie na etapie rozliczenia wniosków o płatność.
Wnioskodawca samodzielnie ustala, na podstawie jakich dokumentów będzie weryfikował kwalifikowalność uczestników do projektu tj. czy spełniają one warunek bycia osobą potrzebującą wsparcia w codziennym funkcjonowaniu, w przypadku usług opiekuńczo-medycznych w wymiarze społecznym. Przykładowym dokumentem może być weryfikacja orzeczenia o niepełnosprawności i przyznanych na komisji odpowiednich punktów mówiących o potrzebie wsparcia w codziennym funkcjonowaniu. Może to być również wywiad środowiskowy przeprowadzony przez pracownika socjalnego. IOK nie wymaga zaświadczeń lekarskich w celu potwierdzenia kwalifikowalności uczestników projektu.
Tak, jednakże osoba ta musi świadczyć usługi w projekcie i na rzecz uczestników projektu.
Co do zasady w ramach konkursu, nie przewiduje się możliwości zakupu lokali mieszkalnych na potrzeby tworzenia mieszkań wspomaganych lub chronionych.
Tak, w ramach projektu jest możliwy zakup środka transportu.
Tak, jednakże usługi te świadczone muszą być w lokalnej społeczności oraz liczba miejsc w prywatnym domu opieki nie może przekraczać 30 osób. Ponadto usługi muszą być świadczone w sposób:
  • zindywidualizowany (dostosowany do potrzeb i możliwości danej osoby) oraz jak najbardziej zbliżony do warunków odpowiadających życiu w środowisku domowym i rodzinnym;
  • umożliwiający odbiorcom tych usług kontrolę nad swoim życiem i nad decyzjami, które ich dotyczą;
  • zapewniający, że odbiorcy usług nie są odizolowani od ogółu społeczności lub nie są zmuszeni do mieszkania razem;
  • gwarantujący, że wymagania organizacyjne związane ze świadczeniem danej usługi nie mają pierwszeństwa przed indywidualnymi potrzebami osoby z niej korzystającej.
Co do zasady w ramach konkursu nie ma możliwości podnoszenia kompetencji kadry świadczącej usługi społeczne. Jeżeli jednak specyfika projektu wymaga uzupełnienia i dostosowania kwalifikacji  personelu projektu w zakresie specyficznych potrzeb grupy docelowej możliwe jest zaplanowanie szkoleń. Osoby te muszą świadczyć usługi w projekcie i na rzecz uczestników projektu.
Usługi wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej służące pomocy w pokonywaniu trudnych sytuacji życiowych mają prowadzić do ograniczenia umieszczania dzieci w pieczy zastępczej lub do działań prowadzących do odejścia od opieki instytucjonalnej, zatem są ściśle powiązane ze wsparciem dzieci i młodzieży. W ramach tych usług możliwa jest:
  • praca z rodziną, w tym w szczególności asystentura rodzinna, konsultacje i poradnictwo specjalistyczne, terapia i mediacja; usługi dla rodzin z dziećmi, w tym usługi opiekuńcze i specjalistyczne, pomoc prawna, szczególnie w zakresie prawa rodzinnego; organizowanie dla rodzin spotkań, mających na celu wymianę ich doświadczeń oraz zapobieganie izolacji, zwanych „grupami wsparcia" lub „grupami samopomocowymi",
  • pomoc rodzinie w opiece i wychowaniu poprzez wsparcie rodzin wspierających;
  • rodzinna piecza zastępcza oraz placówki opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego do 8 dzieci, a także placówki opiekuńczo-wychowawcze typu socjalizacyjnego, interwencyjnego lub specjalistyczno-interwencyjnego do 14 osób.
  • usługi w postaci mieszkań treningowych dla osób opuszczających pieczę zastępczą, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
Tak. W ramach projektu można tworzyć całodobowe ośrodki wsparcia, o których mowa w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, o ile liczba miejsc całodobowego  pobytu w tych ośrodkach jest nie większa niż 30.
Zgodnie z zapisami Załącznika nr 6 do Regulaminu konkursu specjalistyczne usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania obejmują usługi dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności osób nimi objętych oraz są realizowane w oparciu o indywidualny plan pracy z osobą objętą usługą. W związku z powyższym dopuszczalna jest sytuacja świadczenia tych usług poza miejscem zamieszkania o ile są one świadczone w sposób:
  • zindywidualizowany (dostosowany do potrzeb i możliwości danej osoby) oraz jak najbardziej zbliżony do warunków odpowiadających życiu w środowisku domowym i rodzinnym;
  • umożliwiający odbiorcom tych usług kontrolę nad swoim życiem i nad decyzjami, które ich dotyczą;
  • zapewniający, że odbiorcy usług nie są odizolowani od ogółu społeczności lub nie są zmuszeni do mieszkania razem;
  • gwarantujący, że wymagania organizacyjne związane ze świadczeniem danej usługi nie mają pierwszeństwa przed indywidualnymi potrzebami osoby z niej korzystającej.
Korzystanie przez osoby z wypożyczalni sprzętu rehabilitacyjnego i opiekuńczego nie jest uwarunkowane otrzymaniem innego wsparcia w projekcie. Wybór wsparcia dla uczestnika zgodnie ze szczegółowym kryterium dostępu nr 11 „Ścieżka wsparcia", odbywa się na podstawie indywidualnie stworzonej ścieżki wsparcia, obejmującej również indywidualną ocenę sytuacji materialnej i życiowej danej osoby. Należy mieć jednak na uwadze, że wypożyczalnia sprzętu jest działaniem uzupełniającym w ramach kompleksowości projektu, nie zaś wsparciem podstawowym.
Wkładem własnym są środki zabezpieczone przez wnioskodawcę, które zostaną przeznaczone na pokrycie wydatków kwalifikowalnych w projekcie, co za tym idzie powiązane są z realizowanym projektem i dotyczą grupy docelowej projektu.
Wkład własny może pochodzić ze środków rządowego programu Senior+. Należy mieć jednak na uwadze, że zgodnie z założeniami rządowego programu Senior+ uczestnikami tego projektu są osoby po 60 r.ż. zaś grupę docelową klubu seniora dofinansowywanego w ramach konkursu nr RPLD.09.02.01-IP.01-10-002/21 stanowią osoby potrzebujące wsparcia w codziennym funkcjonowaniu.
Nie ma potrzeby by do zadania związanego z otwarciem i prowadzeniem wypożyczalni przypisywać inny specyficzny wskaźnik np. „Liczba osób, która skorzystała z wypożyczalni". Tym bardziej, że wartość tego wskaźnika będzie tożsama z wartością wskaźnika „Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym objętych usługami społecznymi świadczonymi w interesie ogólnym w programie".
Do zadania z katalogu obligatoryjnych wskaźników należy przypisać: „Liczba wspartych w programie miejsc świadczenia usług społecznych" , „Liczba wspartych w programie miejsc świadczenia usług społecznych istniejących po zakończeniu projektu" i „Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym objętych usługami społecznymi świadczonymi w interesie ogólnym w programie".
Każda utworzona wypożyczalnia to jedno miejsce świadczenia usług. Zaś każda osoba, która skorzysta z wypożyczalni, to osoba objęta usługą społeczną.
W przypadku zaplanowania pobierania za wypożyczenie sprzętu symbolicznych opłat należy w budżecie szczegółowym wykazać jakie konkretne wydatki zostaną z nich sfinansowane np. wynagrodzenie osoby pracującej w wypożyczalni, czy zakup nowego sprzętu i oznaczyć je jako wkład własny. Wskazana kwota będzie szacunkiem i w trakcie realizacji projektu może ulec ona zwiększeniu, bądź obniżeniu. Nieprawidłowym rozwiązaniem będzie przedstawienie w budżecie pozycji: „opłaty od uczestników".
Przypominamy, że zgodnie z dokumentacją konkursową opłaty powinny być symboliczne i nie stanowić istotnej bariery uczestnictwa w projekcie.
Przesłanką umożliwiającą skorzystanie z wypożyczalni sprzętu jest potrzeba wsparcia w codziennym funkcjonowaniu, a nie kryterium wieku danej osoby. W związku z czym ze sprzętu może skorzystać zarówno 25-latek, jak i 78-letnia osoba pod warunkiem, że potrzebują wsparcia w codziennym funkcjonowaniu.
Realizator w regulaminie rekrutacji, czy regulaminie korzystania z danej formy wsparcia (np. wypożyczalni) powinien określić w jaki sposób nastąpi kwalifikacja uczestników, czyli w tym przypadku potwierdzenie, że dana osoba jest potrzebującą wsparcia. Jednym z dokumentów potwierdzających sytuacje osoby i potrzebę skorzystania ze sprzętu może być orzeczenie o stosownej treści, czy zaświadczenie lekarskie informujące o przedmiotowym fakcie.
Zgodnie ze szczegółowym kryterium dostępu nr 4 „Realizacja projektu w partnerstwie", projekt musi być realizowany w partnerstwie jednostek samorządu terytorialnego i podmiotów ekonomii społecznej.
W skład partnerstwa wchodzi:
  • powiat (PCPR) lub miasto na prawach powiatu,
  • wszystkie lub część gmin (co najmniej jedna) w obrębie tego powiatu (OPS) oraz
  • co najmniej jeden podmiot ekonomii społecznej.
W przypadku realizacji projektu na terenie dwóch lub więcej powiatów w skład partnerstwa wchodzą:
  • dwa lub więcej powiaty (PCPR)
  • wszystkie lub część gmin z terenu tych powiatów (co najmniej jedna z każdego powiatu) oraz
  • co najmniej jeden podmiot ekonomii społecznej. 
Należy jednak zauważyć, że ze względu na szczegółowe kryterium dostępu nr 3 „Ograniczenie terytorialne", projekt musi być realizowany na terenie powiatów, na których do tej pory nie powstał CUS/CUŚ, tj. na terenie powiatów: kutnowskiego, łęczyckiego, łowickiego, poddębickiego, zduńskowolskiego, łaskiego, pajęczańskiego lub radomszczańskiego oraz z uwagi na szczegółowe kryterium dostępu nr 2 „Obszar realizacji" obszarem realizacji projektu jest cały dany powiat.

wybierz kategorię pytań

9.2.1 (2/2021)