gov.cookieBar-message

Często zadawane pytania do naboru PUP - Działanie VIII.1 (1/2016) - Regionalny Program Operacyjny WUP Łódź

Często zadawane pytania do naboru PUP - Działanie VIII.1 (1/2016)

Публикатор

Wskaźniki
Pozostałe
Grupa docelowa
Formy wsparcia
Efektywnośc zatrudnieniowa
W zakresie rozliczania podatku VAT dotyczącego udzielnych przez powiatowe urzędy pracy środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz refundację doposażenia lub wyposażenia stanowiska pracy zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej.

Zgodnie z § 4 ust. 2 pkt 6 i § 8 ust. 2 pkt 5 ww. rozporządzenia PUP w umowie z podmiotem, któremu udzielana jest refundacja kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz w umowie z bezrobotnym, któremu przyznano jednorazowe środki na uruchomienie działalności gospodarczej powinien zawrzeć zobowiązanie do zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług.

Wszelkie inne przypadki należy rozpatrywać indywidualnie, stosując zapisy ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
W zakresie rozliczania podatku VAT dotyczącego udzielnych przez powiatowe urzędy pracy środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz refundację doposażenia lub wyposażenia stanowiska pracy zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej.
W przypadku refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego zastosowanie ma § 4 ust. 2 pkt 6 ww. rozporządzenia, w którym mowa, że umowa o refundację powinna być zawarta na piśmie pod rygorem nieważności oraz zawierać w szczególności zobowiązanie podmiotu do zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.10), podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług w ramach przyznanej refundacji.
W przypadku środków na uruchomienie działalności gospodarczej obowiązują zapisy  § 8 ust. 2 pkt 5 ww. rozporządzenia. Zgodnie z nimi umowa o dofinansowanie zawarta z bezrobotnym, któremu udzielona jest ta forma wsparcia, zawiera zobowiązanie do zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, podatku naliczonego dotyczącego zakupionych towarów i usług w ramach przyznanego dofinansowania.
W przypadku realizacji formy wsparcia jaką są jednorazowe środki na uruchomienie działalności gospodarczej, co do zasady możliwa jest sytuacja, że szkolenie z podstaw przedsiębiorczości, poprzedzające udzielenie dotacji, będzie finansowane ze źródeł innych niż projekt pozakonkursowy PUP (tj. z Funduszu Pracy).

Każdorazowo należy jednak pamiętać o specyfice danego projektu oraz kwalifikowalności uczestnika projektu.
Rozważając takie rozwiązanie w ramach PO WER trzeba mieć więc na względzie szczegółowe kryterium dostępu nr 1 mówiące o tym, że uczestnikami projektu są osoby młode w wieku 18-29 lat bez pracy w tym osoby z niepełnosprawnościami, zarejestrowane w PUP jako osoby bezrobotne (dla których ustalony został I lub II profil pomocy), które nie uczestniczą w kształceniu i szkoleniu (tzw. młodzież NEET), zgodnie z definicją osoby z kategorii NEET przyjętą w Programie Operacyjnym Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020.

Zgodnie z definicją osoby z kategorii NEET przyjętą w PO WER za osobę z kategorii NEET uznaje się osobę młodą w wieku 15-29 lat, która spełnia łącznie trzy warunki:
- nie pracuje (tj. jest bezrobotna lub bierna zawodowo);
- nie kształci się (tj. nie uczestniczy w kształceniu formalnym w trybie stacjonarnym);
- nie szkoli się (tj. nie uczestniczy w pozaszkolnych zajęciach mających na celu uzyskanie, uzupełnienie lub doskonalenie umiejętności i kwalifikacji zawodowych lub ogólnych, potrzebnych do wykonywania pracy; w procesie oceny czy dana osoba się nie szkoli, a co za tym idzie kwalifikuje się do kategorii NEET, należy zweryfikować czy brała ona udział w tego typu formie aktywizacji, finansowanej ze środków publicznych, w okresie ostatnich 4 tygodni).

Dlatego też jeśli potencjalny uczestnik przed otrzymaniem środków na uruchomienie własnej działalności gospodarczej weźmie udział w szkoleniu z podstaw przedsiębiorczości finansowanych poza projektem z FP, może nie kwalifikować się już do kategorii NEET.
Zgodnie z nowymi „Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020" z dnia 02 listopada 2016 r.  (Podrozdział 3.3.) w przypadku osób będących właścicielami lub posiadaczami samoistnymi lub zależnymi nieruchomości rolnej, a także osób będących domownikami, podlegającymi ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym z tytułu stałej pracy w gospodarstwie rolnym uczestnikami projektów mogą być wyłącznie osoby, które spełniają definicję osoby bezrobotnej określoną w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Wsparcie skierowane do ww. osób jest ukierunkowane na podjęcie zatrudnienia poza rolnictwem i ma na celu przejście z systemu ubezpieczeń społecznych rolników do ogólnego systemu ubezpieczeń społecznych.
Dlatego  osoba, która otrzyma środki na uruchomienie własnej działalności gospodarczej, zachowując ubezpieczenie w KRUS, nie powinna mieć możliwości udziału w projekcie w PO WER/ RPO WŁ. Wynika to z zasady zachowania rozdzielności między programami operacyjnymi, realizowanymi w latach 2014-2020. Nadmieniamy, że w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich mogą być udzielane środki na podjęcie pozarolniczej działalności gospodarczej osobom ubezpieczonym w KRUS.
 
Zgodnie „Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego powiatowego urzędu pracy finansowanego ze środków Funduszu Pracy" stanowiącą załącznik nr 3 do Regulaminu naboru, oprócz wymienionych na liście rozwijanej wskaźników, PUP może określić też własne wskaźniki pomiaru celu zgodnie ze specyfiką projektu (wskaźniki projektowe). W celu ułatwienia sposobu monitorowania udziału osób o niskich kwalifikacjach w projekcie, WUP w Łodzi zaleca by PUP wprowadził do wniosku o dofinansowanie dodatkowy wskaźnik pt. „Liczba osób o niskich kwalifikacjach objętych wsparciem w programie".
Badając efektywność zatrudnieniową należy stosować zaktualizowane zapisy „Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014 – 2020". Okres prowadzenia działalności gospodarczej nie podlega więc monitorowaniu, jednak działalność powinna zostać podjęta w okresie trzech miesięcy od zakończenia udziału w projekcie.  

 
Minimalny poziom wskaźników odnoszących się do pomiaru liczby osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu (30%) należy odnosić do wszystkich osób objętych wsparciem w projekcie.
Wskaźnik ten jest obligatoryjny w przypadku, gdy w projekcie realizowane będą szkolenia. Jeśli wsparcie w takim zakresie nie jest planowane, komórki dotyczące ww. wskaźnika powinny zostać usunięte z treści wniosku. Jednocześnie należy zwrócić uwagę na zachowanie właściwej kolejności wskaźników w projekcie. Analogicznie należy postąpić wypełniając pkt. 4.1 „Zadania" czy część VI „Harmonogram realizacji projektu".
 
Jeżeli wskaźniki horyzontalne na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie nie dotyczą założeń projektu to w polach dotyczących wartości docelowych wskaźników należy wpisać „0".
Wówczas pola: „źródło danych do pomiaru wskaźnika" oraz „sposób pomiaru wskaźnika" mogą pozostać nie wypełnione lub można w nich wpisać komentarz „nie dotyczy".
Niemniej jednak wnioskodawca zobowiązany jest do monitorowania przedmiotowych wskaźników, tak więc jeżeli na etapie realizacji projektu nastąpi przyrost danego wskaźnika (np. w projekcie pojawi się wydatek związany z organizacją szkoleń w zakresie kompetencji cyfrowych) fakt ten należy odnotować we wniosku o płatność.
Monitorowanie wskaźnika „Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej" powinno odbywać się  zgodnie z zapisami załącznika nr 2 do „Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020" z dnia 22 kwietnia 2015 r.
Wskaźnik ten mierzy liczbę osób, które po otrzymaniu środków z EFS na założenie własnej firmy podjęły działalność gospodarczą (na podstawie daty rozpoczęcia działalności gospodarczej widniejącej np. na zaświadczeniu o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej) oraz pracowników zatrudnionych przez te osoby na podstawie umowy o pracę (w rozumieniu Kodeksu pracy), a nie umów cywilnoprawnych.
Jednocześnie informujemy, że zwróciliśmy się do MR w sprawie ustalenia czy dokumentem źródłowym do monitorowania wskaźnika mogą być tylko umowy o pracę czy też wystarczy oświadczenie osoby, która otrzymała jednorazowe środki na uruchomienie działalności gospodarczej o tym, że zatrudniła pracownika na podstawie umowy o pracę.
 
Wskaźnik rezultatu bezpośredniego „Liczba osób bezrobotnych (łącznie z długotrwale bezrobotnymi), które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu"  jest obligatoryjny w przypadku, gdy w projekcie realizowane będą szkolenia.
Jeśli wsparcie w takim zakresie nie jest planowane, komórki dotyczące ww. wskaźnika powinny zostać usunięte z treści wniosku. Jednocześnie należy zwrócić uwagę na zachowanie właściwej kolejności wskaźników w projekcie. Analogicznie należy postąpić wypełniając pkt. 4.1 „Zadania" czy część VI „Harmonogram realizacji projektu".
 

wybierz kategorię pytań

FAQ 8.1 (1/2016)