gov.cookieBar-message

Często zadawane pytania do konkursu OPS i PCPR - Poddziałanie IX.2.1 (1/2015) - Regionalny Program Operacyjny WUP Łódź

Często zadawane pytania do konkursu OPS i PCPR - Poddziałanie IX.2.1 (1/2015)

Публикатор

Wskaźniki
Pozostałe
Grupy docelowe
Formy wsparcia
Osoba będąca pracownikiem może wykonywać  obsługę  merytoryczną (rozumianą jako koordynacja realizacji projektu) i finansową projektu. Koszty administracyjne związane z obsługą projektu, w tym koszty obsługi finansowej i księgowej stanowią koszty pośrednie projektu.
Pragniemy zwrócić uwagę, że w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020, w rozdziale 8.4 przedstawiono przykładowy katalog kosztów pośrednich.
Jednocześnie wyjaśniamy, że do personelu projektu zaangażowanego w ramach kosztów pośrednich nie ma zastosowania podrozdział 6.16 ww. Wytycznych, za wyjątkiem pkt 7 podrozdziału 6.16. Sposób zatrudnienia osób, których koszty należą do katalogu kosztów pośrednich musi być zgodny z krajowym prawodawstwem.
Wskazane wydatki związane z rekrutacją, promocją projektu, dokumentacją, monitoringiem wpisują się w katalog kosztów pośrednich zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020. W odniesieniu do wskazanego personelu współpracującego z asystentem rodziny trudno przypisać takiej osobie obowiązki, wskazać kto miałby to być. W związku z czym trudno w ogóle ocenić zasadność zatrudnienia w/w osoby i wskazać czy jest to koszt dotyczący kosztów bezpośrednich, czy kosztów pośrednich. Pragniemy zwrócić uwagę, że w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020 w rozdziale 8.4 przedstawiono przykładowy katalog kosztów pośrednich. Dodatkowo przypominamy, iż przedmiotowe koszty rozliczane są za pomocą stawek ryczałtowych.
Celem konkursu jest rozwój usług wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej służących pomocy w pokonywaniu trudnych sytuacji życiowych. Projekt powinien dotyczyć udzielenia wszechstronnego wsparcia rodzinie w przezwyciężeniu trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz zapobiegania umieszczania dzieci w pieczy zastępczej, a także umożliwienia powrotu dziecka do rodziny. Ponadto projekt powinien obejmować wsparcie rodzin zastępczych i udzielanie im  pomocy w wykonywanych przez nie zadaniach oraz przygotowanie kandydatów na rodziców zastępczych do przyjęcia dzieci. Wsparcie w tym zakresie musi być realizowane zgodnie z Ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. W przypadku gminy szczególnie istotne są zapisy rozdziału II Wspieranie rodziny.
Przykładowo zgodnie z art. 8. ww. ustawy, rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych wójt zapewnia wsparcie, które polega w szczególności na:
  • analizie sytuacji rodziny i środowiska rodzinnego oraz przyczyn kryzysu w rodzinie;
  • wzmocnieniu roli i funkcji rodziny;
  • rozwijaniu umiejętności opiekuńczo-wychowawczych rodziny;
  • podniesieniu świadomości w zakresie planowania oraz funkcjonowania rodziny;
  • pomocy w integracji rodziny;
  • przeciwdziałaniu marginalizacji i degradacji społecznej rodziny;
  • dążeniu do reintegracji rodziny.
Pragniemy zwrócić uwagę, że w ramach projektu realizowane mogą być statutowe działania zgodne z Ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, które stanowią odpowiedź na zdiagnozowanie w obszarze gminy deficyty.
Zakres prac przypisanych pracownikowi socjalnemu zaangażowanemu w realizacje projektu w ramach konkursu powinien być zgodny z jego kompetencjami wynikającymi z ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, która jest podstawą działań podejmowanych w przedmiotowym konkursie. Dodatek za wykonywane w ramach projektu prace powinien być wypłacany za okres świadczenia dodatkowych czynności wynikających z zaangażowania w realizację projektu zgodnie z Podrozdziałem 6.16.1 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020.
Rozwój usług wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej służy przede wszystkim pomocy w pokonywaniu trudnych sytuacji życiowych. Projekt powinien dotyczyć udzielenia wszechstronnego wsparcia rodzinie w przezwyciężeniu trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz zapobiegania umieszczania dzieci w pieczy zastępczej, a także umożliwienia powrotu dziecka do rodziny. Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej jest podstawowym dokumentem regulującym szczegółowo zasady pomocy dla nieprawidłowo funkcjonującej rodziny, w tym zasady i formy pieczy zastępczej nad dzieckiem. Punktem wyjścia w ustawie jest pomoc rodzinie. Należy zatem tutaj nadmienić, że usługa pracy socjalnej nie jest w ramach tego działania głównym jego założeniem. Pracownik socjalny jest odpowiedzialny za przeprowadzenie m.in. wywiadów środowiskowych wśród uczestników projektówi ewentualne skierowanie usługi asystenta rodziny. Ewentualna pogłębiona diagnoza rodzin wykonywana przez pracownika socjalnego może stanowić koszt w zadaniu związanym z usługami świadczonymi przez asystenta rodzinnego. Natomiast nie jest zasadne, by praca socjalna stanowiła odrębne zadanie w projekcie.
Od zaangażowania w świadczenie usług na rzecz uczestników projektu należy oddzielić ewentualne działania związane z rekrutacją uczestników projektu, ponieważ koszty działań związanych z rekrutacją, co do zasady (np. informowanie uczestników o działaniach projektowych, weryfikacja dokumentów itp.) stanowią koszty pośrednie. Każdy z Wnioskodawców indywidualnie do swoich potrzeb określa sposób rekrutacji uczestników, w tym wskazuje osoby zaangażowane w ten proces i przedstawia odpowiednie zapisy w pkt. 3.2 Formularzu Wniosku o Dofinansowanie.
Nie jest możliwe utworzenie w ramach projektu strony www spełniającej rolę Portalu Pieczy Zastępczej. Zaplanowane w projekcie działania muszą odpowiadać na zdiagnozowane wcześniej deficyty w zakresie rozwój usług wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej. W przypadku potrzeby wsparcia funkcjonujących rodzin zastępczych można zaproponować wsparcie w postaci m.in. usług grup wsparcia, konsultacji i poradnictwa specjalistycznego.
Projektodawca może w ramach projektu realizować działania mające na celu rozwój systemu rodzin zastępczych, w tym szkolenia kandydatów na rodziców zastępczych. Jeżeli określone działania wpisują się w ten cel to mogą być przewidziane w projekcie np. finansowanie pobytu osób pełniących funkcję rodziców zastępczych podczas wyjazdu dla kandydatów na rodziców zastępczych i organizowanie dla nich praktyk. Należy pamiętać, że szkolenie w formie wyjazdowej musi zostać należycie uzasadnione, a koszty trenerów, wyżywienia etc. nie mogą odbiegać od stawek obowiązujących w miejscu realizacji projektu. Ponadto wyjazd musi być zrealizowany na terenie województwa łódzkiego.
W ramach projektu w konkursie nie jest możliwe stworzenie nowego Punktu Interwencji Kryzysowej. W projekcie mogą być świadczone i rozwijane usługi w istniejącym już punkcie. Należy pamiętać, że usługi w zakresie interwencji kryzysowej nie mogą być jedyną formą wsparcia oferowaną uczestnikowi projektu.
Celem konkursu jest rozwój usług wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej służących pomocy w pokonywaniu trudnych sytuacji życiowych. Projekt powinien dotyczyć udzielenia wszechstronnego wsparcia rodzinie w przezwyciężeniu trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz zapobiegania umieszczania dzieci w pieczy zastępczej, a także umożliwienia powrotu dziecka do rodziny. Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej jest podstawowym dokumentem regulującym szczegółowo zasady pomocy dla nieprawidłowo funkcjonującej rodziny, w tym zasady i formy pieczy zastępczej nad dzieckiem. Punktem wyjścia w ustawie jest pomoc rodzinie. Usługa, która jest skierowana do danego uczestnika projektu, do danej rodziny i przyczyni się ona do przezwyciężania trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych może zostać sfinansowana w ramach projektu. Głównym założeniem projektu powinno być uruchomienie usług służących pomocy w pokonywaniu trudnych sytuacji życiowych rodziny i systemu pieczy zastępczej w obszarach deficytowych. Jeśli wnioskodawca wykazał zapotrzebowanie na uruchomienie usługi w formie warsztatów arteterapeutycznych, możliwe jest ich przeprowadzenie w ramach projektu. Ponadto należy podkreślić, że usługi w formie warsztatów arteterapeutycznych nie mogą stanowić jedynego wsparcia kierowanego do danej osoby, rodziny.
Personelem projektu są osoby zatrudnione do realizacji zadań merytorycznych w projekcie, określonych w budżecie szczegółowym, bez względu na rodzaj zastosowanej umowy.
Należy jednak pamiętać, iż niekwalifikowane jest zaangażowanie na umowę cywilnoprawną do realizacji zadań w projekcie osoby zatrudnionej jednocześnie u beneficjenta w ramach stosunku pracy (z wyłączeniem umów o dzieło).
W sytuacji gdy osoba będąca pracownikiem beneficjenta zaangażowana jest do realizacji zadań w projekcie, możliwe jest oddelegowanie takiej osoby do realizacji zadań w projekcie lub zwiększenie zakresu obowiązków.
Ponadto przypominamy, iż sposób zaangażowania oraz koszty związane z zatrudnieniem personelu projektu zostały szczegółowo opisane w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020, w Rozdziale 6.16.
Koszt dowozu uczestników projektu na szkolenia i terapię samochodem PCPR może być kwalifikowany w kosztach bezpośrednich, w ramach zadania, którego dany wydatek będzie dotyczył. Koszty dojazdu samochodem służbowym mogą być rozliczane w drodze delegacji służbowej.
Pracownik PCPR, który posiada właściwe uprawnienia, udokumentowaną wiedzę oraz doświadczenie w zakresie odpowiadającym zaplanowanym do przeprowadzenia formom wsparcia w projekcie, może w ramach zwiększenia obowiązków wykonywać dodatkowe zadania w projekcie. Ważne jest jednak zachowanie wysokiej jakości wsparcia udzielanego w ramach projektu. Dla tego udokumentowanie wiedzy i doświadczenia osoby przeprowadzającej wsparcie jest oczywiście elementem koniecznym, który należy wykazać w treści wniosku o dofinansowanie w arkuszu 4.3 Potencjał wnioskodawcy i partnerów (o ile dotyczy).
 
Zgodnie z Rozdziałem 8.4 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020 koszty koordynatora, zarządu oraz obsługi księgowej jak i finansowej stanowią koszty pośrednie projektu. Zgodnie z zapisami punktu 12 tego rozdziału, do personelu projektu zaangażowanego w ramach kosztów pośrednich nie ma zastosowania podrozdział 6.16, w którym określony został limit wysokości dodatku do wynagrodzenia, o którym mowa w zapytaniu.
Formularz wniosku o dofinansowanie nie przewiduje możliwości wskazania rodzaju kosztów pośrednich, w żadnym z arkuszy dotyczących budżetu projektu. W związku z powyższym Wnioskodawca nie jest zobowiązany wykazywać w budżecie projektu kosztów ww. stanowisk. Do decyzji Wnioskodawcy pozostaje także kwestia sposobu zaangażowania osób na ww. stanowiskach. W związku z czym istnieje możliwość zatrudnienia do obsługi finansowo-księgowej osoby spoza jednostki.
Jednocześnie przypominamy, iż w części V Budżet projektu Wnioskodawca zobowiązany jest wskazać z listy rozwijanej poziom kosztów pośrednich, zgodnie z limitem określonym w punkcie 5 ww. rozdziału Wytycznych.
Opis sposobu zarządzania projektem należy przedstawić w formularzu wniosku o dofinansowanie, w punkcie 4.5 Sposób zarządzania. Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie stanowi załącznik do Regulaminu konkursu.
 
Nie należy mylić wskaźników rezultatu ze wskaźnikami produktu. Wskaźnikiem rezultatu może być we wskazanym przypadku:
  • „liczba osób, które ukończyły szkolenie dla rodzin zastępczych". Jako jednostkę miary należy wskazać „osoba".
zaś wskaźnikiem produktu w tym przypadku może być:
  • „liczba osób uczestniczących w szkoleniu dla rodzin zastępczych" jak i
  • „liczba godzin szkolenia dla rodzin zastępczych".
Należy jednak pamiętać o wykazaniu we wniosku obligatoryjnych wskaźników rezultatu i produktu, określonych w Regulaminie konkursu. Wyżej wskazane, przykładowe wskaźniki mogą stanowić jedynie uzupełnienie listy wskaźników projektu.
Przedmiotem konkursu jest wsparcie realizowane na podstawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Zgodnie z częścią 4.2 Regulaminu konkursu wkładem własnym mogą być świadczenia pieniężne wypłacane na podstawie ww. ustawy. Ponadto pragniemy zwrócić uwagę, że wkład własny można wnieść także w postaci niepieniężnej.
W związku z powyższym nie ma możliwości zakwalifikowania zasiłków celowych w ramach projektu, ponieważ wypłata zasiłków celowych regulowana jest ustawą o pomocy społecznej, ponadto nie są one związane z przedmiotem wsparcia. Wskazane zasiłki mogą być wykazane jako wkład własny w konkursie nr RPLD.09.01.01-IP.01-10-002/15.
W ramach konkursu można zatrudnić pracownika socjalnego w celu świadczenia usługi pracy socjalnej w wymiarze czasu pracy jaki będzie odpowiadał jego zaangażowaniu w realizację projektu. Pracownik socjalny zatrudniony w ramach projektu realizuje usługę pracy socjalnej tylko i wyłącznie dla uczestników projektu.
Rozwój usług wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej służy przede wszystkim pomocy w pokonywaniu trudnych sytuacji życiowych. Projekt powinien dotyczyć udzielenia wszechstronnego wsparcia rodzinie w przezwyciężeniu trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz zapobiegania umieszczania dzieci w pieczy zastępczej, a także umożliwienia powrotu dziecka do rodziny. Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej jest podstawowym dokumentem regulującym szczegółowo zasady pomocy dla nieprawidłowo funkcjonującej rodziny, w tym zasady i formy pieczy zastępczej nad dzieckiem. Punktem wyjścia w ustawie jest pomoc rodzinie. Należy zatem tutaj nadmienić, że usługa pracy socjalnej nie jest w ramach tego działania głównym jego założeniem. Pracownik socjalny jest odpowiedzialny za przeprowadzenie m.in. wywiadów środowiskowych wśród uczestników projektów i ewentualne skierowanie usługi asystenta rodziny. Koszty związane z zatrudnieniem pracownika socjalnego i realizację usługi pracy socjalnej należy ująć w ramach kosztów bezpośrednich.
Natomiast w przypadku kiedy pracownik socjalny odpowiedzialny jest za proces rekrutacji uczestników do projektu jego wynagrodzenie z tego tytułu powinno być rozliczone w ramach kosztów pośrednich. Pragniemy nadmienić, że zaangażowanie w ramach rekrutacji nie jest działaniem ciągłym, jest krótkookresowe, w związku z czym trudno wyobrazić sobie potrzebę zatrudniania w tym celu nowej osoby w pełnym wymiarze czasu pracy.

Niezasadne jest ponoszenie w konkursie  wydatków związanych z zakupem usługi superwizji dla pracowników socjalnych. Celem przedmiotowego konkursu jest rozwój usług wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej służących pomocy w pokonywaniu trudnych sytuacji życiowych. Projekt powinien dotyczyć udzielenia wszechstronnego wsparcia rodzinie w przezwyciężeniu trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz zapobiegania umieszczania dzieci w pieczy zastępczej, a także umożliwienia powrotu dziecka do rodziny. Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej jest podstawowym dokumentem regulującym szczegółowo zasady pomocy dla nieprawidłowo funkcjonującej rodziny, w tym zasady i formy pieczy zastępczej nad dzieckiem. Punktem wyjścia w ustawie jest pomoc rodzinie. Usługa pracy socjalnej nie jest w ramach tego działania rozwinięta na tyle aby realizować dodatkowe formy aktywizacji dla samych pracowników socjalnych. Pracownik socjalny jest odpowiedzialny za przeprowadzenie m.in. wywiadów środowiskowych wśród uczestników projektów i ewentualne skierowanie usługi asystenta rodziny.

Realizatorzy szkoleń nie muszą mieć siedziby na terenie województwa łódzkiego. Należy jednak pamiętać, że w przypadku zlecenia usług merytorycznych innym podmiotom, należy stosować się do zapisów:
  • Ustawy Pzp – w przypadku beneficjenta będącego podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy Pzp do jej stosowania,
  • Zasady konkurencyjności, o której mowa w sekcji 6.5.3 Wytycznych w zakresie kwalifoikowalności,
  • Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie – zgodnie z art. 5 ust.2 pkt.
W ramach konkursu wsparciem mogą być objęte poniższe grupy docelowe:
  • Osoby lub rodziny zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym – katalog osób i rodzin został określony w Wytycznych;
  • Osoby będące kandydatami do sprawowania rodzinnej pieczy zastępczej – otoczenie osób lub rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym;
  • Osoby sprawujących rodzinną pieczę zastępczą, osoby prowadzące rodzinne domy dziecka i dyrektorzy placówek opiekuńczo-wychowawczych typu rodzinnego - otoczenie osób lub rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym.
Mając na uwadze powyższe uczestnikami projektu są osoby spełniające powyższe kryteria, a nie placówki opiekuńczo-wychowawcze. Natomiast placówki opiekuńczo-wychowawcze są miejscami realizacji wsparcia świadczonego w danym projekcie.
 
W ramach konkursu możliwa jest realizacja projektu w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, jeżeli są one prowadzone przez wnioskodawcę projektu (gmina /powiat) lub są partnerem w projekcie.  Placówki opiekuńczo-wychowawcze, którym dany OPS/PCPR zleca jedynie usługi nie mogą być wspierane jako miejsce świadczenia usług w ramach projektu.
Wnioskodawca sam określa na jakiej podstawie mierzone będą poszczególne wskaźniki realizacji celu projektu, poprzez określenie źródła danych oraz sposobu pomiaru. Podane źródło danych i sposób pomiaru powinny uwzględniać specyfikę określonego wskaźnika. Dlatego niezasadne jest wskazanie jednego uniwersalnego źródła pomiaru dla wszystkich określonych wskaźników.
W przypadku konkursu, w którym Wnioskodawcą są wyłącznie OPS/PCPR tj. jednostki sektora finansów publicznych, środki dofinansowania z EFS jak i wkład własny jednostki stanowią środki publiczne. W związku z powyższym dokonując analizy sposobu rozliczania wydatków projektu w celu spełnienia kryterium „Rozliczanie uproszczonymi metodami", należy wziąć pod uwagę ogólną wartość projektu tj. łącznie dofinansowanie oraz wkład własny. Należy przyjąć, iż w przedmiotowym konkursie projekty, których wartość wkładu publicznego (tj. całkowita wartość projektu) nie przekracza równowartości 414 260,00 PLN muszą być obligatoryjnie rozliczane na podstawie kwot ryczałtowych.
Zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie w punkcie 4.1 Zadania, w oknie „Trwałość i wpływ rezultatów projektu" wnioskodawca opisuje m.in. w jaki sposób zostanie zachowana trwałość rezultatów projektu (np. utrzymanie ze środków własnych po zakończeniu okresu realizacji projektu). Ponieważ wnioskodawcy zobowiązani są do wykazania w projekcie wskaźnika rezultatu bezpośredniego „Liczba wspartych w programie miejsc świadczenia usług społecznych istniejących po zakończeniu projektu" w części opisowej „Trwałość i wpływ rezultatów projektu", powinni zawrzeć stosowny zapis dotyczący sposobu zachowania trwałości rezultatów projektu.
Celem konkursu jest rozwój usług wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej służących pomocy w pokonywaniu trudnych sytuacji życiowych. Projekt powinien dotyczyć udzielenia wszechstronnego wsparcia rodzinie w przezwyciężeniu trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz zapobiegania umieszczania dzieci w pieczy zastępczej, a także umożliwienia powrotu dziecka do rodziny. Ponadto projekt powinien obejmować wsparcie rodzin zastępczych i udzielanie im  pomocy w wykonywanych przez nie zadaniach oraz przygotowanie kandydatów na rodziców zastępczych do przyjęcia dzieci. W związku z powyższym w przypadku jeżeli wyniki przeprowadzonej pogłębionej diagnostyki FAS, ADHD zostaną wykorzystane w projekcie jako podstawa pracy z rodziną przeżywającą trudności w wypełnianiu swoich funkcji, czy też z rodziną zastępczą i przyczynią się do poprawy funkcjonowania tych rodzin mogą zostać sfinansowane. Nie jest zasadne finansowanie w/w diagnostyki bez podejmowania dalszego świadczenia usług rodzinie w celu rozwiązania występujących u niej z tego tytułu problemów.

Natomiast konsultacje logopedyczne nie są usługą kierowaną do całej rodziny, bezpośrednio dotyczą jedynie dzieci z rodzin przezywających trudności w wypełnianiu swoich funkcji, czy umieszczonych w rodzinach zastępczych. W związku z tym nie powinny być finansowane w ramach przedmiotowego konkursu z środków EFS jeżeli są jedynym wsparciem dla danego uczestnika. Natomiast jeżeli stanowią uzupełnienie usług skierowanych do danego uczestnika, do danej rodziny i przyczynią się do się do przezwyciężania trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych mogą zostać sfinansowane w ramach projektu.
W celu zachowania demarkacji pomiędzy wsparciem świadczonym w Poddziałaniu IX.1.1. Aktywizacja społeczno-zawodowa, a Poddziałaniem IX.2.1 Usługi społeczne i zdrowotne, w ramach ogłaszanych konkursów zachowano podział między wsparciem świadczonym w celu aktywizacji, a usługami społecznymi i zdrowotnymi świadczonymi na rzecz uczestników. Nie jest zatem możliwe w ramach konkursu RPLD.09.02.01-IP.01-10-001/15 zaplanowanie w projekcie wsparcia w postaci instrumentów aktywizacji edukacyjnej. Usługi aktywizacyjne, w tym także edukacyjne możliwe są do realizacji wyłącznie w ramach ogłoszonych konkursów RPLD.09.01.01-IP.01-10-001/15 i RPLD.09.01.01-IP.01-10-002/15. Wsparcie świadczone na rzecz uczestników w ramach ww. konkursów odbywa się w oparciu o ścieżkę reintegracji, stworzoną indywidualnie dla każdego uczestnika, z uwzględnieniem diagnozy sytuacji problemowej, zasobów, potencjału, predyspozycji i potrzeb. Granica wieku uczestników projektu nie została określona, a zatem wsparciem mogą zostać objęci także uczestnicy w wieku szkolnym, a w zakresie niezbędnym do ich aktywizacji społecznej, także ich rodziny jako otoczenie uczestników.
W ramach konkursu  możliwe jest zorganizowanie wypoczynku letniego dla uczestników projektu. Aby działanie to mogło zostać sfinansowane ze środków EFS, należy zapis ten traktować dosłownie, jako zorganizowanie wypoczynku, nie zaś jako wypłatę świadczenia tj. dofinansowanie do wypoczynku.   Świadczenia wypłacane na podstawie ustawy z dn. 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, mogą stanowić wyłącznie wkład własny w projekcie.
W ramach projektu można zatrudnić asystenta rodziny, który wcześniej był zatrudniony w Ośrodku. Zatrudniony w ramach projektu asystent rodziny musi spełniać wymagania zgodnie z Ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Zakres jego obowiązków musi dotyczyć tylko uczestników projektu.
Należy zwrócić szczególną uwagę aby nie zastępować środków publicznych, środkami unijnymi. Zatem, jeśli umowa zlecenie wygasa przed rozpoczęciem realizacji projektu to w okresie realizacji projektu można zatrudnić takiego asystenta rodziny.
Rodziny u których zdiagnozowano deficyt na usługi asystenta rodzinnego można w ramach projektu objąć wsparciem. Zakwalifikowanie do udziału w projekcie uczestników projektu leży po stronie Wnioskodawcy i musi być zgodne z Regulaminem konkursu.
W przypadku konkursów dedykowanych instytucjom pomocy i integracji społecznej, ośrodkom pomocy społecznej  i powiatowym centrom pomocy rodzinie nie wprowadzono kryterium dostępu nakładającego na wnioskodawcę obowiązek posiadania gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych. Brak posiadania aktualnej strategii nie stanowi przeszkody w aplikowaniu o środki na dofinansowanie projektów.
Pełnomocnictwo do reprezentowania ubiegającego się o dofinansowanie (w przypadku gdy wniosek jest podpisywany przez osobę/y nie posiadające statutowych uprawnień do reprezentowania wnioskodawcy lub gdy z innych dokumentów wynika, że do podpisania wniosku uprawnione są łącznie co najmniej dwie osoby, a został on podpisany przez jedną osobę) powinno zostać udzielone w terminie poprzedzającym skuteczne złożenie wniosku o dofinansowanie w odpowiedzi na ogłoszony konkurs.
Podpisana przez Radę Miasta Uchwała, która zatwierdza realizację projektu współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach ogłoszonego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Łodzi konkursu powinna być przekazana wraz z innymi załącznikami wymienionymi we wzorze umowy o dofinansowanie przed podpisaniem przedmiotowej umowy. Będzie to więc niezbędne, jeśli projekt otrzyma pozytywna ocenę Komisji Oceny Projektów i uzyska dofinansowanie.
Dodatkowe wynagrodzenie roczne personelu projektu jest kwalifikowane wyłącznie, jeżeli wynika z przepisów prawa pracy i odpowiada proporcji, w której wynagrodzenie zasadnicze będące podstawą jego naliczania jest rozliczane w ramach projektu. Istnieje możliwość wypłaty dodatkowego wynagrodzenia rocznego po zakończeniu okresu realizacji projektu pod warunkiem uznania wydatku za kwalifikowany, o ile zatwierdzono go we wniosku o płatność końcowym oraz spełnia warunki kwalifikowalności określone w  Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020.
Personel projektu, czyli osoby zaangażowane do realizacji zadań bezpośrednio kierowanych do uczestników projektu zatrudniane są w projekcie na czas jego realizacji. Jednakże w przypadku konkursu Wnioskodawca zobowiązany jest określić i monitorować min. wskaźnik rezultatu bezpośredniego „liczba wspartych w programie miejsc świadczenia usług społecznych istniejących po zakończeniu projektu". Co oznacza, że w okresie do 4 tygodni po zakończeniu okresu realizacji wnioskodawca zobowiązany jest zapewnić istnienie zadeklarowanej liczby wspartych miejsc świadczenia usług społecznych tj. koordynator pieczy zastępczej, asystent rodzinny i inne.
 
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020, w przypadku zatrudnienia personelu należy przede wszystkim stosować zapisy Podrozdziału 6.16 "Koszty związane z angażowaniem personelu".

Niekwalifikowane są wydatki poniesione na wynagrodzenie osoby zaangażowanej do projektu na podstawie umowy cywilno-prawnej, która jest jednocześnie pracownikiem Beneficjenta, przy czym nie dotyczy to umów o dzieło zgodnie z zapisami podrozdziału 6.16.2 pkt 2 ww. Wytycznych.  W przypadku okresowego zwiększenia obowiązków służbowych danej osoby, wydatkami kwalifikowalnymi związanymi z wynagrodzeniem personelu mogą być również dodatki do wynagrodzeń, o ile zostały przyznane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa pracy, z zastrzeżeniem podrozdziału 6.16.1 pkt 7 i 8 ww. Wytycznych, przy czym dodatek może być przyznany zarówno jako wyłączne wynagrodzenie za pracę w projekcie albo jako uzupełnienie wynagrodzenia personelu projektu rozliczanego w ramach projektu. Dodatek może być kwalifikowalny, o ile spełnione zostaną następujące warunki:
  • możliwość przyznania dodatku wynika bezpośrednio z prawa pracy,
  • dodatek został przewidziany w regulaminie pracy lub regulaminie wynagradzania danej instytucji lub też innych właściwych przepisach prawa pracy,
  • dodatek został wprowadzony w danej instytucji co najmniej 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie,
  • dodatek potencjalnie obejmuje wszystkich pracowników danej instytucji, a zasady jego przyznawania są takie same w przypadku personelu zaangażowanego do realizacji projektów oraz pozostałych pracowników beneficjenta,
  • dodatek jest kwalifikowalny w ramach PO wyłącznie w okresie kwalifikowalności, tj. w okresie nie dłuższym niż okres realizacji projektu, do którego dana osoba jest zaangażowana,
  • wysokość dodatku uzależniona jest od zakresu dodatkowych obowiązków, przy czym w przypadku wykonywania zadań w kilku projektach u tego samego beneficjenta personelowi projektu przyznawany jest wyłącznie jeden dodatek rozliczany proporcjonalnie do zaangażowania pracownika w dany projekt.
Dodatki, o których mowa powyżej, są kwalifikowalne do wysokości 40% wynagrodzenia podstawowego wraz ze składnikami, o których mowa w podrozdziale 6.16 pkt 3 ww. Wytycznych, z zastrzeżeniem, że przekroczenie tego limitu może wynikać wyłącznie z aktów prawa powszechnie obowiązującego.
Możliwe jest zatrudnienie w ramach projektu jednej osoby, która będzie pełniła dwie funkcje - koordynatora projektu oraz pedagoga. Zatrudnienie personelu merytorycznego należy wykazać w ramach kosztów bezpośrednich, natomiast koordynatora projektu należy uwzględnić w ramach kosztów pośrednich. Właściwe przyporządkowanie personelu zatrudnionego w ramach projektu do kosztów pośrednich bądź kosztów bezpośrednich musi być zgodne z ww. Wytycznych.
W ramach konkursu istnieje możliwość podziału dużej placówki opiekuńczo-wychowawczej. W przypadku, gdy zarówno placówka opiekuńczo-wychowawcza, jak i Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie nie posiadają osobowości prawnej oraz są jednostkami organizacyjnymi tej samej jednostki samorządu terytorialnego (powiatu) Wnioskodawcą w konkursie będzie Powiat, natomiast jednostki organizacyjne będą realizatorami danego projektu. W takim przypadku w pkt. 2.1 wniosku  należy wpisać zarówno nazwę Wnioskodawcy jak i nazwy realizatorów (nazwa powiatu/nazwa PCPR/nazwa palcówki), natomiast w  pozostałych częściach opisowych wniosku należy wskazać podział zadań w projekcie pomiędzy poszczególnymi realizatorami.
Nie ma konieczności realizacji projektu w partnerstwie. Wszystkie przewidziane w projekcie usługi dotyczą standardowych działań OPS/PCPR wynikających z Ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w związku z czym zlecanie zadań może nastąpić na podstawie Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych, zasady konkurencyjności lub Ustawy z dnia 24 kwietnia o działalności pożytku publicznym i wolontariacie.Zauważyć również należy, że konkurs nie przewiduje możliwości realizacji aktywizacji społeczno-zawodowej uczestników projektu. Jest to konkurs mający na celu rozwój usług skierowanych do rodzin służących pomocy w pokonywaniu trudnych sytuacji życiowych.
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020 z zakresu wsparcia wyłączone są placówki opiekuńczo- wychowawcze liczące więcej niż 14 dzieci. Działania w ramach projektu mają służyć odejściu od opieki instytucjonalnej do usług świadczonych w lokalnej społeczności poprzez tworzenie rodzinnych form pieczy zastępczej oraz placówek  opiekuńczo –wychowawczych poniżej 14 dzieci.
W Załączniku nr 7 do Regulaminu podano typowe stawki i kwalifikacje personelu projektu. Określone wymagania należy traktować łącznie. Zatem w celu zapewnienia profesjonalnego i kompleksowego wsparcia w ramach wsparcia rodziny założono, że osoba udzielająca porad prawnych powinna łącznie spełniać poniższe warunki:
  • wykształcenie wyższe prawnicze,
  • posiadanie wpisu na listę adwokatów bądź radców prawnych,
  • posiadanie co najmniej 5 letni staż pracy w zawodzie.
Z uwagi na charakter realizowanych usług w konkursie RPLD.09.02.01-IP.01-10-001/15 założono wyższe kwalifikacje prawnika niż w konkursie RPLD.09.01.01-IP.01-10-002/15.
 
Projekt w ramach konkursu ma być realizowany zgodnie z ustawą z z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2015, poz. 332),w związku z tym Beneficjent sam powinien określić, czy może do wykonywania zadań w projekcie zatrudnić młodszego koordynatora pieczy zastępczej. Jeżeli pozwala mu na to ustawa, takie wydatki będą kwalifikowane w ramach projektu.
 
W opisanym przypadku za „miejsce świadczenia usług" należy przyjąć rodzinę zastępczą, do której skierowane zostanie wsparcie.
W ramach konkursu nie ma możliwości pokrycia kosztów usług zdrowotnych, gdyż ogłoszony konkurs dotyczy rozwoju usług społecznych. W konkursie tym nie ma też możliwości przyznania voucherów, gdyż projekt polega na organizacji usług. Projekty w ramach konkursu obejmujące rodziny zastępcze powinny dotyczyć udzielania im pomocy w wykonywanych przez nie zadaniach. Jeżeli organizacja czasu wolnego wpisuje się w te założenia takie zadania mogą zostać zaplanowane w projekcie. Należy jednak zwrócić uwagę, że ze środków EFS nie można finansować żadnych świadczeń (bezpośredniej wypłaty pieniędzy uczestnikom projektu).
Projekt w ramach konkursu powinien mieć na celu rozwój usług wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej służących pomocy w pokonywaniu trudnych sytuacji życiowych. Powinien dotyczyć udzielenia wszechstronnego wsparcia rodzinie w przezwyciężeniu trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych oraz zapobiegać umieszczania dzieci w pieczy zastępczej, umożliwiać powrotu dziecka do rodziny. Ponadto projekt powinien obejmować wsparcie rodzin zastępczych i udzielanie im pomocy w wykonywanych przez nie zadaniach oraz przygotowanie kandydatów na rodziców zastępczych do przyjęcia dzieci. Organizacja konferencji dla rodzin zastępczych nie wpisuje się w założenia konkursu, gdyż nie polega na realizacji usług dla rodzin zastępczych.
Kampanię dotyczącą naboru kandydatów na rodziny zastępcze można zorganizować jako element rekrutacji uczestników projektu (grupa docelowa: kandydaci na rodziców zastępczych). Wydatki związane z tą kampanią należy ująć w kosztach pośrednich, zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020.
 
Beneficjentem projektu jest podmiot, z którym Wojewódzki Urząd Pracy podpisuje umowę o dofinansowanie projektu (Gmina/ Miasto/ Powiat). Natomiast uczestnikami projektu są osoby, do których kierowane jest wsparcie realizowane przez beneficjenta w projekcie.
Projekty w ramach konkursu mogą  przyczyniać się do powrotu dziecka do rodziny biologicznej, w związku z czym dzieci biologiczne, małżonkowie, osoby w związku nieformalnym osób pełniących funkcję rodziny zastępczej mogą być uczestnikami projektu.
Wynagrodzenie wypłacane z tytułu pełnienia funkcji rodziny zastępczej może stanowić wkład własny w projekcie.
Zgodnie z treścią Podrozdziału 6.3 „ Usługi wsparcia rodziny i pieczy zastępczej" Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020, zwanymi dalej Wytycznymi świadczenia wypłacane na podstawie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nie są finansowane z EFS. Mogą stanowić natomiast wkład własny.
Na stronie internetowej RPO Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Łodzi opublikowane zostało zestawienie odpowiedzi na pytania skierowane do Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju w zakresie przedmiotowych Wytycznych. W pkt. 21 umieszczono odpowiedź na pytanie, co rozumiane jest pod pojęciem świadczenia. Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju należy przyjąć, że nie jest możliwe finansowanie świadczeń pieniężnych, w tym różnego rodzaju dodatków i dofinansowań. Ww. środki finansowe, zgodnie z art. 83 ust. 3a  ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej zobowiązany jest przyznać rodzinie zastępczej starosta. Mogą one stanowić wkład własny w projekcie.
Dziecko umieszczone w rodzinie zastępczej już istniejącej, które objęte będzie bezpośrednim wsparciem może być uczestnikiem projektu.
Uczestnikami projektów w ramach  konkursu mogą być m.in.: osoby lub rodziny zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym – zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków EFS i EFRR na lata 2014-2020 są to m.in. osoby przebywające w pieczy zastępczej lub opuszczające pieczę zastępczą oraz rodziny przeżywające trudności w pełnieniu funkcji opiekuńczo wychowawczych, o których mowa w ustawie o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej.

wybierz kategorię pytań

FAQ 9.2.1 (OPS i PCPR)